12月26日下午，市四屆人大常委會第二十二次會議分組審議了市重點局局長王勇受市政府委托所作的《關(guān)于六安市本級2016年政府投資項目計劃執(zhí)行情況和2017年政府投資項目計劃（草案）的報告》。現(xiàn)將審議情況綜合匯報如下：

組成人員認(rèn)為，市本級2016年政府投資項目抓得緊，推進快，計劃完成情況較好；2017年政府投資項目計劃（草案），編制工作思路清晰、投資規(guī)模積極適度、資金投向較為合理、項目安排基本可行。組成人員對2017年投資項目計劃表示原則同意。同時，組成人員指出，目前政府投資仍然存在一些較為突出的問題，主要是：政府投資決策程序需要進一步規(guī)范、資金籌措計劃和投資計劃銜接不夠、部分項目需要進一步論證、重點投資項目竣工財務(wù)決算審計仍然滯后、投資績效評價體系亟待建立等。

組成人員強調(diào)，政府投資既是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分，也是財政支出預(yù)算的重要部分；市政府要進一步改進和完善政府投資管理，切實堅持“突出重點、量入為出、先急后緩”的原則，努力提高投資效益。為此，組成人員提出如下意見：

1.規(guī)范項目報批，充分論證評審。要建立健全政府投資重點項目管理制度，科學(xué)界定重點項目投資范圍和規(guī)模，規(guī)范項目審批流程，明確申報要求、審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等，嚴(yán)格把好政府重點投資項目準(zhǔn)入關(guān)，并按照審批程序篩選項目。統(tǒng)籌整合政府投資項目資金和部門單位預(yù)算對教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)類重點項目的投入。對代表議案中涉及的民生類項目，如城區(qū)學(xué)前教育建設(shè)項目和城區(qū)道路暢通工程等，要納入計劃，盡快安排實施。加強重點項目前期工作，認(rèn)真做好重點項目建設(shè)投資估算、資金籌措、用地指標(biāo)、環(huán)境評價、節(jié)能評估、效益評價等可行性論證，為項目實施奠定基礎(chǔ)。組織專家對新增的政府投資重點項目進行公開評審，將評審結(jié)論作為項目安排的重要參考依據(jù)，進一步提高計劃編制的科學(xué)性。

2.編制項目預(yù)算，強化資金管理。要加強政府投資重點項目資金籌措計劃和投資計劃的銜接，先有資金盤子，再確定投資規(guī)模。要適度融資，防范和控制政府性債務(wù)風(fēng)險。按照全口徑預(yù)算管理要求，科學(xué)編制政府重點項目投資預(yù)算和政府性債務(wù)預(yù)算。強化項目資金預(yù)算管理，從2018年起，報送市人大常委會審查的重點項目投資計劃，要按照部門預(yù)算管理要求，同步編制政府投資項目預(yù)算，將市本級政府投資重點項目資金統(tǒng)一納入財政預(yù)算管理。在重點項目實施過程中，確需調(diào)整投資總額的，要及時向市人大常委會報告調(diào)整方案，以維護政府投資項目預(yù)算的嚴(yán)肅性。

3.加快項目實施，嚴(yán)格管理監(jiān)督。要進一步加快重點工程項目建設(shè)進度，強化措施，落實責(zé)任，精細(xì)管理，確保按計劃完成工程項目建設(shè)。負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的各部門要按照職責(zé)分工，把好各自關(guān)口，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。建立政府投資項目社會監(jiān)督機制，對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等有重大影響的政府投資項目，充分征求社會公眾意見，接受社會監(jiān)督。研究制定投資項目績效評價指標(biāo)體系，對重大項目進行整體有效的評價，評估項目實施后的綜合經(jīng)濟效益和社會效益，推動投資決策、管理和監(jiān)督工作的進一步改進。在政府投資項目計劃執(zhí)行中，市人大常委會將適時組織專題視察，可以選擇確定一定比例的重大項目實施全年跟蹤，支持政府加快項目建設(shè)和監(jiān)管。

4.加強項目審計，提高投資效益。竣工的政府投資重點項目要及時驗收、決算、審計、移交，早日發(fā)揮效益。市政府要把重點項目投資作為審計工作的重點，2012年以來，市本級重點項目投資完成竣工財務(wù)決算審計仍然滯后。對此，市政府要成立專門組織，抽調(diào)專門人員進行清理，分析問題，采取有效措施，強化協(xié)調(diào)推動，加快審計進度。審計部門要緊盯政府投資重點項目的招標(biāo)投標(biāo)、土地征遷與補償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大審計力度，對審計揭示的問題要切實抓好整改。進一步抓好《市人大常委會關(guān)于對市本級政府投資項目監(jiān)督暫行辦法》的貫徹落實，按時向市人大常委會財經(jīng)工委報送政府投資重點項目的財務(wù)決算審計報告。